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十八大以来防汛抗旱防台风工作综述:治水安澜

更新时间:2021-02-04

  硬“牌”在握,长缨在手,水库大坝形成“钢铁将军”,牢固堤防铸就“水上长城”。今非昔比的抗洪能力和程度的提升,将灾害降到最低:1998年长江干堤出现9 000多处险情,而2016年长江干堤仅出现50处个别险情;太湖流域2016年洪涝灾害直接经济损失占流域GDP(2014年)的0.12%,远低于1991年的6.7%和1999年的1.6%;广东省地级以上城市防洪工程防御标准达百年一遇,县城防洪尺度达50年一遇,夯实工程基础换来显著减灾功效。

  大江大河安澜关乎国家发展、社会安宁,中小河流等防洪软弱环节的安全则事关家计田亩、百姓生涯。在加快推动大江大河重要蓄滞洪区建设的同时,5 000余条中小河流重要河段得到管理,6万余座水库进行除险加固,5年间完成431条重点山洪沟防洪治理。2016年水利部启动实施灾后水利单薄环节建设,进一步补齐补强城市地下综合管廊、小型水利工程等防灾减灾短板。

  同一指挥、部门联动、社会参加,是做好防汛抗旱抢险救灾工作的制度保障,更是中国特点社会主义体系优势、政治上风、组织优势所在。

  在松辽流域,2013年东北地区三江大水期间,松花江防总精细调度尼尔基、饱满、白山等水库拦洪削峰,和谐俄罗斯最大限度减小结雅、布列亚等水库下泄流量,有效减轻了黑龙江中下游防洪压力。

  2017年春,辽西地区长达60天无有效降雨。向阳县八道河村刘金峰耕种的一片地瓜田里,幼苗却长得油绿油绿。“前两天及时改种更耐旱的地瓜看来是对了,愿望能有个好收成。”村民和抗旱服务队一起拉着水车,架起水管,赶在收获期的最后季节,把带着一年收获盼望的种子播撒进大地。短短十天之内,辽宁省抢播受旱农田1 585万亩。

  受季风尚候影响,我国非涝即旱、洪旱并存、旱涝急转的特色非常突出。2016年,全国泥土墒情散布图首次制造利用,全国墒情报送省份由2012年的11个增至2016年的20个,报送站点由670个增至2 011个,墒情信息根本覆盖了我国主要易旱区,为及时控制全国农业干旱动态提供了科学根据。

  科学调度不仅有力抗御了历史常见的暴雨洪水,也成功战胜了接连产生的城乡干旱缺水。引黄入冀、长江三峡补水、珠江压咸补淡、胶东半岛应急水量调度……应急调水有效保障了城市供水平安、工农业出产及生态用水需要,保护了社会稳固和区域生态环境良性发展;伊犁河应急调水、澜沧江梯级电站水量应急调度,有力支持了下游国家抗旱减灾,得到国际社会的广泛好评。

  在决口堤防封堵、水库险情抢护、拯救转移群众等大批急难险重义务面前,人民解放军、武警部队冲锋在前,勇挑重任,发挥主力军和突击队的重要作用,成为抢险救灾的“国家栋梁”。

  各级党委政府兼顾整合资源,加大对防汛抗旱抢险救济力气的设备支撑跟经费保障力度。

  有效降低灾害风险

  蓄泄兼筹 综合调度

  “只有咱们有筹备,团结二心,独特应对,就完整可能从容应对征途上的各种庞杂局势,克服各种可能呈现的艰巨险阻”。五年来,治水兴水强基固本、兴利除害,我国水利防灾减灾才能空条件升,水利在护佑国计民生的途径上走得更加持重,成功实现了江河安澜和食粮连年增产丰产,成为强国兴邦的坚实后盾。

  “保持以防为主、防抗救相联合,坚持常态减灾和十分态救灾相统一。”在防汛抗洪的关键时刻,习近平总书记多次作出重要唆使,仅2016年主汛期内一个月就三次作出重要指导批示,请求各级党组织、各级干部和宽大党员要在同重大天然灾害的奋斗中经受考验。李克强总理亲临国家防总、水利部考核领导,多次深刻防汛抗洪一线,现场指挥抢险救灾工作。汪洋副总理屡次主持召开国家防总全部会议和专题会议,部署防汛抗旱工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷等水利部领导,从入汛值守到应对秋汛凌汛,老是第一时间涌现在国家防总会商室,针对防汛抗旱重大问题和重大水利工程调度运用作出决策部署,派出工作组赶赴防汛抗旱防台风一线。

  担千钧之责,守万家安全。水旱灾害防备始终以来都是防灾减灾救灾工作的重要范畴,权衡着执政党引导力,测验着政府执行力,评判着国家发动力,体现着民族凝集力。

  理念指引举动,思路决议出路。防灾减灾理念每前进一步,防汛抗洪实践后果就更回升一层。

  我国现有各类水文报汛站10.2万个,为2012年年底的2.5倍;水库报汛数目增至1.3万座,大中型水库均实现向中心报汛。

  越来越多的干部群众、基层党组织踊跃自动参加防汛抗旱雄师,充散发挥战役碉堡作用,干群合力汇聚了团结抗灾的强鼎力量。

  据统计,水文预告如能提前半天到一天,能够减少灾祸丧失1/5到1/3。2013年东北地域三江大水期间,综合梳理近千站次洪水预报、70多个预报方案,福临门永久免费41355,终极提前20多天精准预判嫩江尼尔基水库最高库水位将达216米,据此供给了黑龙江同江江段防汛剖析看法。

  河流超警,山洪暴发,台风来袭,干旱持续,最大水平保障群众生命财产安全,无时无刻不在考验着政府部分、水利部门的决议力、组织力和履行力。

  目前,全国防汛抢险步队包含解放军19支抗洪抢险专业应急部队,9支武警水电抢险军队,1 389支处所防汛灵活抢险队,共计47万多人,有力强化了我国洪涝灾害应急处理能力。

  党的十八大以来的五年,是我国防汛抗旱防台风工作禁受重大考验、获得全面胜利的五年。从2016年长江中下游全线超警29天,从容应对洪水,到迎战太湖历史第二高水位流域性特大洪水,防汛波涛不惊;从面对大于“7·20”暴雨雨量,北京城市运行颠三倒四,到洞庭湖3 471公里线大堤全线超警,湖南顺风战浪、令洪水昂首。每场抗洪抢险的成功,是“以人为本、性命至上”防汛理念的活泼实际,是水利设施价值、水利投入效益的赫然体现,是综合国力明显晋升的有力证实,更是党和国家治水兴邦惠民方略的充足彰显。

  7月1日开端,国家防总、长江防总在34小时内连发5道调度令,三峡水库出库流量由27 300立方米每秒逐渐压减至8 000立方米每秒,湘江、资水、沅水的洪水经过城陵矶疾速通江达海,缩短洞庭湖超保时光6天左右,取得了水库风险可控、重要堤防无重大险情的骄人战绩。

  防患未然 防备为先

  2016年,长江抗洪要害期,国度防总颁布重要堤段885名基层行政责任人名单,以精致的责任分解,确保“一段一责”专人看护。

  2017年6月下旬至7月初,湘江防汛局势异样严格。11天里累计总量达570亿立方米的雨水倾注三湘大地,洪水强度远超1998年。

  在人水对决中,有一种气力最壮大,这就是来自社会各方防灾减灾的强盛协力;有一种精力最闪光,这就是迎难而上、无畏艰险的抗洪精神!

  生命至上。秉承这一理念,国家防总、水利部科学研判,超前安排。主汛期前,在大江大河和重点地区开展多批次、全方位的隐患排查整改,“一省一单”,限时整改,督促落实;组织各地提前落实并公布防汛抗旱行政责任人名单,普遍接收社会监视;以强有力的监督检讨问责强化防汛责任落实;转动修订长江、太湖、海河、黄河等流域大型防洪骨干水库预报调度方案;组织各地订正完美防汛抗旱应急预案,发展军地抗洪抢险联合演练。

  原题目:喜迎十九大|十八大以来防汛抗旱防台风工作综述:治水安澜  

  追风逐雨减灾害,迎难而上保安澜。我们有理由信任,历尽艰苦、不屈不挠的中华民族,与水旱抗争的步履将更加铿锵。水利人将以党的十九大胜利召开为新的契机,强基固本,当真值守,科学调度,兴利除害,全力保障国民人民生命保险,为经济社会连续健康发展营造江河安澜的环境,以更加优良的成就书写人水协调新篇章!

  多年来,在国务院领导下,国家防总成员单位进行了调剂空虚,成员单位由2011年的16个裁减至26个,涵盖了党、政、军、群各个部门;中央、流域、省、市、县五级防汛抗旱指挥机构进一步完善,局部省(自治区、直辖市)摸索设立了乡镇、社区级的防汛抗旱指挥机构。这一防汛抗旱组织体系整合资源,高效运行,会集成共克时艰、战胜灾害的强有力组织保障。

  生命至上指点抗洪实践

  党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央高度器重防灾减灾工作,提出“两个坚持”“三个改变”的防灾减灾新理念。在党中央、国务院的刚强领导下,国家防总超前部署,科学指挥,各流域防总、地方各级党委政府和防指精心组织,全力应对,灾区各地广大军民群策群力,团结抗灾,确保了大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全,灾害逝世亡人数大幅度降落,有力保障了人民群众生命安全、重要工程设施安全和城乡供水安全,千方百计满意了生产和生态用水需求,最大程度减轻了灾害损失。

  在2014年至2016年的三年内,310座小型水库、4 791眼抗旱应急备用井、3 331处引调提水工程接踵建成,成为741个重点旱区县的抗旱“底气”所在。应对特大干旱和突发水安全事件的水源贮备轨制,更是成为应急调水之外抗御旱灾能力提升的有力弥补。

  2017年,陕西榆林“7·26”特大暴雨,绥德、子洲县城被淹,水电路信等基本设施损毁严峻。荣幸的是,暴雨降临前,两县紧急拉响防空警报器,启动110报警体系,街道、镇、村干部依照预案迅速应用手摇报警器、扩音器、铜锣等,挨家挨户告诉低高地区群众按照转移路线紧迫撤退,两县在1小时内紧急转移受要挟群众8.4万人,让生命抢跑在山洪之前。

  2016年7月14日,湖北省第二大湖泊梁子湖破垸分洪,洪水危情临时缓解,永远性退垸还湖正式启动,1 600多名群众妥当安顿,永恒迁出湖区。梁子湖面积增添100余平方公里,5000万立方米水量得到分解消化。

  在国家防总指挥中央大屏幕上,全国降水实况图、多日累积降雨量综合分析图以不等同级色彩清楚标注,全国重要江河、大型水库旦超警立即显示,全国数千处水文站点实时动态数据近在面前,洪水涨落高深莫测。

  全国16503支各级抗旱服务队在旱魃肆虐的症结时刻,全力开展拉水送水、应急打井、流动浇地、装备维修等服务。五年来,累计实现抗旱浇地面积14.2亿亩,挽回粮食损失1.4亿吨,经济作物损失1457亿元,解决6063万人因旱造成的常设饮水艰苦,为确保饮水安全、粮丰仓实做出了凸起奉献。

  在太湖流域,太湖防总提前调度太浦闸、望亭水利枢纽等骨干工程外排洪水,超惯例启用常熟水利枢纽泵站加大排水力度,胜利应答2016年流域性特大洪水……

  发挥伟大减灾效益

  我们通过一个个振奋人心的数字解读防汛抗旱工作,党的十八大以来的五年,是砥砺奋进的五年,是汹涌澎湃的五年。数字的增减,陈述水旱灾害防御的造诣,印证人民群众沉甸甸的安全感、取得感,书写一个大国越来越自负的责任担负。

  风雨中搏击,攻坚中克难,一条条江河的管理见证了五年来中国水利的光辉成绩,一座座防洪骨干工程的矗立,筑起了一个又一个治水丰碑,实现了国泰民安。

  部署专项资金,做好通讯保障、灾区秩序维护、灾害应急救助、地质灾害防治、城市排涝、海上救援、渔船回港、物质供给、卫生防疫、汛期安全生产,以及游览、铁路和水电站防洪保安……各成员单位在国家防总的统指挥下,各司其职,亲密配合,增强军地军民配合,构成防灾减灾的强大合力。

  遵循规律 协同配合

  环环相扣的责任链,筑牢防汛抗洪的“第一道堤坝”。“要以百分之一百二十的尽力,应对百分之一的可能。”“天灾害以猜测,但责任完全可以细化。”各地各级防汛责任人以汛情为命令,义务逐级明白,压力层层传导,织密防汛责任网。

  只有给水前途,才有人的生路。五年来,以湖北为代表,越来越多的省份对待河流做作空间做“加法”,看待人类适度索取水域做“减法”,深入领悟人水共处之道,让遵守天然法则的古代防灾减灾理念入脑入心,有效下降灾难危险。

  “不能让一个群众没水喝。” 2015年内蒙古中西部地区重大夏旱,87支县级抗旱服务队承当了抗旱节水工程建设、水利工程维修改革配套、为农牧民拉水送水等抗旱服务工作。

  在黄河流域,龙门水文站今年7月洪峰流量一度达到6 010立方米每秒,黄河防总通过实行三门峡水库敞泄运用、小浪底水库拦洪调度,把持下游河道流量不大于1 000立方米每秒,同时在小浪底库区成功塑造异重流并排沙出库,防洪、减淤的双重目的同时实现。

  五年间,无论是东北地区三江大水、长江流域1998年以来最大洪水、太湖第二高水位流域性特大洪水,仍是“威马逊”“苏迪罗”“莫兰蒂”“天鸽”等43个台风的先后登陆,以及长江中下游、东北、华北及黄淮等地区的严峻夏伏旱,我国实现了预警及时、反映敏捷、转移快捷、避险有效,“预防为先”的防灾减灾体制在与水旱灾害较量中频频胜出,庶民安居乐业。

  五年来,全国7个流域机构、29个省区市、2 058个县完成山洪灾害监测预警平台建设,实现了山洪灾害防治区监测网络的基础笼罩,一半以上的海洋领土面积、1.5亿人口受到维护。短短几年内,累计宣布预警短信5 100多万条,启动预警播送54万次,转移人员1 532万人次,防止职员伤亡188万人次。

  9.8万座已建水库,9 323亿立方米总库容,41.4万公里堤防加固,5年间累计新建达标堤防4.5万公里……覆盖全国、布局公道、功效齐备的水利工程体系在防汛抗洪中发挥着决定性作用,2013年至2016年,全国防洪减淹13 267.08千公顷耕地,减灾经济效益达5 513.43亿元。

  “不少一人,不漏一户”,“宁听大众千声骂,不听干部一声哭”。以防为先,以民为重,标准、科学、有序、立体的监测预警系统在防汛减灾中施展着越来越主要的作用。

  “水量预报的准确度已经达到多少百立方米以内,水位预报可达到厘米以内,正确率达到99%。”水利部信息核心副主任刘志雨说,“我们已经实现20分钟内收集齐全国水文报汛站的实时信息。”

责任编纂:马骁潇

  在长江流域,2017年暮秋的三峡水库入库流量度达38 000破方米每秒,创25年来历史同期新高,长江防总调度三峡水库开启全体6个深孔泄洪;丹江口水库大坝加高后,新坝体首次挡水,以4个表孔、3个深孔调控泄洪,削峰率到达59%,有效减轻了汉江中下游防洪压力。

  在暴风暴雨眼前,三峡、五强溪、凤滩、柘溪、水府庙等长江上中游水库群组成强大的“抗洪方阵”,并肩作战,拦蓄洪水总量达102.39亿立方米。

  起源:中国水利报

  不止是梁子湖,湖北从暴雨洪水中获取了更加苏醒的认知,白鹭湖等12处退垸(渔、田)还湖建设正在持续。

  党的十八大以来,我国大江大河防备洪水计划、跨区域调水方案出台,水库、湖泊、闸坝、分洪河道等各类工程的结合应用一直强化,拦、分、蓄、滞、排并举,蓄、引、提、调、节共用,迷信精准调度浮现宏大减灾效益。


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